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2018年上半年审计工作情况新闻发布会
市审计局定于8月21日(星期二)上午9:30在市新闻发布厅举行北海市审计局2018年上半年审计工作情况新闻发布会。
图文

主发布人:刘文惠   北海市审计局副局长、党组成员

主持人:李小文   北海市审计局副局长、党组成员

北海市审计局副局长、党组成员 李小文

女士们、先生们,媒体朋友们:

大家上午好!

今天,我们在这里召开2018年上半年审计工作情况新闻发布会。在此,我谨代表市审计局向出席新闻发布会的各位来宾和新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎,对大家长期以来给予北海审计工作的大力支持表示衷心的感谢!

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。

为了让社会各界和广大群众更好地了解审计、支持审计、配合审计,推动我市审计事业不断向前发展,今天,我们通过召开新闻发布会的形式,介绍2018年上半年审计工作情况。

参加今天新闻发布会的新闻单位有:中央、自治区区直媒体,北海市直媒体记者及网络平台工作人员。此外,我们还邀请了相关市直机关的代表出席。今天的发布会还将在北海市人民政府新闻办官方微博“北海发布”进行现场直播。首先向大家介绍在发布席上就座的各位领导:

北海市审计局副局长刘文惠

北海市审计局财政金融审计科科长罗愈雄

北海市审计局社会保障审计科科长许琳芳

北海市政府投资审计中心副主任陈远洋

我是北海市审计局副局长李小文

下面,请刘文惠副局长向大家介绍2018年上半年审计工作情况。

北海市审计局副局长刘文惠

各位嘉宾、各位新闻界朋友:

大家上午好!

非常感谢各位一直以来对我市审计工作的关注和支持。

上半年,我市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委市政府中心工作和社会关切,坚持依法审计、改革创新、固本强基,大力推进审计全覆盖,认真履行审计监督职责,共完成审计项目67个,查出违规金额1.09亿元、管理不规范金额17.88亿元,核减工程投资额1.08亿元,上缴财政资金1.01亿元,在促进政策落实、维护经济安全、推动深化改革和经济发展、推进民主法治和反腐败等方面积极发挥作用。下面,我重点向大家介绍2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计以及政府投资项目审计工作情况。

一、2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计情况

按照审计法及相关法律法规,市审计局对2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。主要审计市本级预算执行、市旅游发展专项资金、扶持村级集体经济专项资金、市政府为民办实事部分项目、部分水污染治理项目、部分财政项目支出绩效以及重大政策措施落实等情况。对2017年北海市保障性安居工程建设情况继续实施了跟踪审计。审计涉及的部门、单位228个。审计结果表明,2017年市政府各部门在市委市政府的正确领导下,在市人大、政协的有效监督下,认真落实市十五届人大二次会议的有关决议,财政收支运行总体平稳,收入质量继续提升,支出结构进一步优化,财税体制改革有序推进,财政供给保障能力不断提高,本级年度预算执行和其他财政收支情况总体良好,但一些部门和单位在财经管理和政策执行方面仍存在违纪违法和管理不规范的问题。

(一)市本级预算执行审计情况

2017年,市本级财政总收入110.11亿元,总支出109.46亿元;政府性基金总收入47.83亿元,支出42.15亿元;市本级社会保险基金当年收入45.43亿元,支出35.22亿元。从市本级财政预算执行审计情况看,2017年市财政局等部门认真履行职责,有效组织预算执行,较好地完成了年度财政收支计划。但审计也发现相关项目单位2017年新增债券的支出进度未达100%、公共资源交易保证金没有及时退还投标单位、部分预算项目支出执行率较低、部分预算单位公务支出没有使用公务卡结算、部分预算单位“三公经费”使用不规范等问题。

(二)2017年北海市保障性安居工程跟踪审计情况

根据审计署统一部署,市审计局继续对2017年保障性安居工程进行跟踪审计。2017年市财政预算安排保障性安居工程资金3.90亿元,进一步改善困难群体居住条件。从审计情况看,存在保障性安居工程资金和住房管理使用不严格、政策执行不到位等问题,主要包括:个别县区未按规定及时发放保障房租赁补贴和危房改造补助资金;个别县区住房未及时分配入住,资金未及时安排使用,未办理产权登记。

(三)2017年北海市旅游发展专项资金审计调查情况

2017年财政拨付旅游专项资金8,538.80万元,为北海旅游产业持续稳定向好发展做出了应有的贡献。但审计调查也发现一些问题:一是预算调整、批复不及时,“全域旅游厕所”等2个项目建设资金200万元未及时下拨到相关单位,项目推进较慢;二是截至2018年4月底,还有2016年度预算安排的2个旅游发展项目未实施;2017年预算安排的3个项目共100万元未拨付到相关项目,资金使用效益不高。

(四)2017年北海市部分为民办实事项目审计调查情况

本次主要从2017年市政府为民办实事十大项目中,选取市花公园和体育休闲公园,海丝路广场公园,西南大道东延线工程等项目进行了专项审计调查。审计调查结果表明,3个项目财政已投入资金7,772.50万元,项目均按计划完成或推进。市花公园和体育休闲公园的建成投入使用,对改善铁路沿线环境卫生、提升城市形象等产生较好的社会效益。但审计也发现在项目实施过程中,存在应报批的市花公园及体育休闲公园施工图预算未报市财政评审中心审批;业主单位应收未收履约保函违约罚金等问题,需要加以纠正和整改。

(五)2017年市扶持村集体经济财政专项资金审计调查情况

2017年,我市、县(区)统筹资源,整合财政、扶贫等部门扶持资金,加大扶持发展村集体经济的资金投入,2017年已有59个村委78个项目获得分红或收益,使村集体经济实力得到增强。通过审计也发现仍存在一些需要纠正的问题:一是财政资金使用率不高,项目推进缓慢。2017年财政扶持村集体经济资金预算5,897万元,县、区的实际支出3,685.38万元,占当年安排资金的62.5%;二是部分项目不按进度拨款,财政资金监管不到位。

(六)2017年北海市部分水污染治理项目审计调查情况

本次审计抽查的9个水污染治理项目2017年财政已投入5,633.25万元。调查的水污染治理项目在各责任单位高度重视和大力推动下,大部分项目稳步推进,已完成投入使用4个项目,进一步完善了我市的排水设施,有效减少水体污染对周边生态环境和居民生活的不良影响。但也存在一些比较突出的问题: 一是牛尾岭水库周边点源清理整治工作尚未完成;二是污泥集中处置中心工程和南澫社区排水口排海工程均未能按原计划完成,工程项目推进缓慢;三是部分水污染治理项目工程管理不规范。存在施工单位未按设计规范施工、项目管理人员配备不到位、工程施工记录不完整不合规等;四是部分工程资金未落实到位影响水污染治理工程进度。

(七)2017年北海市部分财政项目支出绩效审计调查情况

本次审计抽查了第十中学周边配套道路工程—西侧规划路、小街小巷供水管网改造、体育路径安装及维护保养经费补助、公交补亏资金、无偿献血费等5个项目共1,604万元的财政支出绩效情况。

审计结果表明,我市财政预算支出绩效基本建立绩效管理体系,提升了预算管理水平,增强单位支出责任。但审计也发现一些需要纠正的问题。主要是:西侧规划路项目绩效目标申报不准确、审核不严格,未考虑以前年度申报并支出部分前期费用,造成多申报预算资金;公交补亏项目未完成绩效目标,挪用项目资金用于还款和日常运营。

(八)对我市2017年相关部门重大政策措施落实跟踪审计情况

审计结果表明,我市各级政府及有关部门单位能够认真贯彻落实国家及自治区的各项政策措施,有力推动经济社会发展。但在具体执行中仍存在个别县区农村土地确权资金未按规定使用;个别县区“三农金融服务室”运营管理存在政策宣传不到位、工作推进不力;11家旅行社质保金逾期未返还等需要改进的问题。

针对本次预算执行审计发现的问题,审计部门根据国家相关的法律法规,在职权范围内进行了处理,超出职权范围的,按规定移送相关部门查处。审计移送相关部门查处的问题线索18件,目前市纪委已立案查处1件,大部分问题正在整改中。为确保整改到位,市审计局制定了《2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改督查方案》,待市政府审定印发。该《督查方案》对审计整改督查目标和原则、整改督查的内容、对象和整改时间、工作安排及要求等进行了明确规定,增强了整改工作的针对性和实效性。下一步审计局将根据《督查方案》认真督促整改,对审计发现的问题以及相关单位的整改情况,将依法向社会公告。

二、政府投资项目审计情况

上半年全市审计机关对北京师范大学北海附属中学、北海出口加工区B区综合楼、铁山港工业区七号路西段工程、市创城项目世纪苑儿童公园改造工程等48个项目实施了工程结算审计,项目送审金额8.07亿元,核减工程投资1.08亿元,核减率13.38%。审计中,一方面,加强工程造价的真实性、合规性审查,遏制高估冒算、减少损失浪费;另一方面,对投资项目建设推进情况等内容进行重点监督,揭示超合同工期、执行进度缓慢等问题,促进项目管理规范和有效开展。
此外,我市领导干部经济责任审计已全面铺开,重点审计执行国家和自治区经济法律法规及经济政策情况、制定和执行重大经济决策情况、财政财务收支的真实合法和效益情况、建立和执行内部控制制度情况、机构设置和编制使用情况、廉洁从政情况、优化营商环境情况和以前年度审计发现问题的整改情况等方面,揭露了未按规定使用公务卡结算支出、财政拨款结转结余资金未能统筹安排使用、会计报账手续不完备等问题,促进机关作风转变。

审计职能作用的发挥离不开市委、市政府的重视和领导,离不开各级各部门各单位和社会各界的大力支持和密切配合,在此,我代表全市审计机关向大家表示衷心的感谢!下一步,全市审计机关将紧紧围绕市委、市政府工作中心,继续强化对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计监督,严肃查处各类违法违纪违规问题,进一步加大对审计发现的问题督促整改力度,从体制、机制上提出规范性、建设性、可操作性的意见和建议,当好“啄木鸟”和“防护网”,为北海经济社会发展保驾护航。

今天我就简要通报这些情况,谢谢大家!

北海市审计局副局长、党组成员 李小文:

感谢刘副局长。接下来是记者提问时间,请记者朋友们提问(提问前请先作自我介绍)。

北海晚报记者:请您对2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况作一个总体评价。

北海市审计局财政金融审计科科长罗愈雄:审计结果表明,2017年市政府各部门在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的有效监督下,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察广西北海时的重要讲话精神,紧紧围绕市委的决策部署,认真落实市十五届人大二次会议有关决议,财政收支运行总体平稳,收入质量继续提升,支出结构进一步优化,财税体制改革有序推进,财政供给保障能力不断提高,市本级年度预算执行和其他财政收支情况总体良好。

2017年全市财政收入200.66亿元,同比增长20.11%,排名全区第一,成为广西第四个财政收入超200亿元的地市。其中,一般公共预算收入中税收收入占比为70.14%,排名全区第三。财政收入呈现总量升、增速快、结构好、质量优的特点。

财政支出继续以“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”为工作主线,积极运用财政政策,集中财力办大事,为全市经济发展提供积极有力的财力保障。

从今年的审计情况看,各级各部门认真贯彻落实中央及自治区的决策部署,有效推进改革创新各项工作,财经法纪观念不断增强,财政财务收支管理水平得到提高。但一些部门和单位在财经管理和政策执行方面仍存在违纪违法和管理不规范的问题。

北海日报记者:对于本次预算执行审计发现的问题,下一步如何落实整改?

北海市审计局财政金融审计科科长罗愈雄:审计发现的问题,审计部门根据国家相关的法律法规,在职权范围内进行了处理,超出职权范围的,按规定移送相关部门查处。审计移送相关部门查处的问题线索18件。截至2018年7月,审计发现的问题大部分还在整改之中。

审计工作报告上报市政府后,市政府主要领导高度重视,专门作出批示,要求相关部门和单位整改规范。目前,审计结果已向相关部门通报,所涉及的部门和单位高度重视审计发现的问题,积极采取措施认真整改,其中部分问题已纠正,部分问题正在逐步整改中。

下一步,我们将对审计发现问题还没有整改到位的单位开展督查。通过审计整改督查,突出问题导向,找准问题症结,增强整改的针对性和时效性,强化被审计单位的整改意识,确保整改到位,切实维护审计监督的严肃性。对共性问题,着眼于制度建设,从体制上、机制上查找产生问题的根源;对预算执行、项目管理中存在的个性问题,强化责任追究,公开问责结果,让违规行为和“屡查屡犯”问题得到遏制。

对于审计发现问题的整改情况,市政府将在年底前向市人大常委会进行专题报告;对这次审计工作报告指出的问题以及相关单位的整改情况,市审计局将依法向社会公告。

北海电台记者:从审计情况来看,2017年保障性安居工程政策执行情况如何?

北海市政府投资审计中心副主任陈远洋:2017年,我市各级政府和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设,对改善困难家庭住房条件、推进新型城镇化建设等发挥了重要作用:一是通过实物建设与货币补贴等多种形式增加安居工程住房有效供给,增强向困难群众提供基本住房保障的能力,为建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度提供了支持;二是改善了城镇住房困难群众的居住条件,集中支持建档立卡贫困户等4类重点对象开展农村危房改造,为解决发展不平衡不充分问题发挥积极作用,同时为打赢精准脱贫攻坚战创造了有利条件;三是不断优化安居工程住房分配流程,健全准入和退出机制,促进提升保障性安居工程政策效果;四是保障性安居工程及配套基础设施建设融资规模进一步加大,保障工程建设资金需求,同时带动相关行业投资消费,促进了经济平稳健康发展。

北海晚报记者:请问审计部门如何进一步加强对政府投资项目的审计监督?

北海市审计局社会保障审计科科长许琳芳:为了更好的、科学的开展投资审计工作,我们将根据年度审计计划,采取科学抽样方式,在合同双方确认的工程结算审核结果的基础上,进行审计抽查监督,督促建设单位、财政部门切实履行好结算审核管理职责,提高投资效益。

下一步,投资审计既要“突出重点、量力而行”,又要向“全面投资审计转变”,实现审计全覆盖。目前很多投资审计只审竣工结算或工程造价,而对投资决策、财务管理、招标投标等重点环节和内容关注不够,以后我们将通过结算审计监督发掘这方面的问题线索,促使项目建设各方履行好建设管理工作。

全覆盖也不能简单理解为对所有公共投资项目的所有建设内容和环节不留空白,而是要实现“有重点、有步骤、有深度、有成效”的全覆盖。投资审计全覆盖不是胡子眉毛一把抓,不是事无巨细、平均用力。对于现有的审计资源而言,既无力对所有的项目进行审计,也没必要对一个项目的各个建设阶段投入同样的审计力量。因此,必须在投资审计项目的计划制定上下功夫,合理妥善安排好审计力量,具体来说,就是在项目计划中将民生工程、投资额大的项目确定为审计重点,如保障房、科教文卫等基础设施项目。今年我局已经完成市浙江路与长沙路交汇处廉租住房项目、北海中学解放路校区教学综合楼项目、北海市地中海贫血产前诊断分中心装修项目等工程结算审计监督,对于像市区两大公园改造项目这类民生工程在竣工以后必定是审计的重点。对于政府重点投资的大型项目,在以后的计划中由我局组织力量进行全过程审计。

北海市审计局副局长、党组成员 李小文:

好,由于时间关系,记者提问环节就进行到这里。今天的新闻发布会到此结束。

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