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市人大举行《北海市沿海沙滩保护条例》颁布施行新闻发布会
市人大定于10月12日(星期五)上午9:20在北海市新闻发布厅举行《北海市沿海沙滩保护条例》颁布施行新闻发布会。
图文

主发布人:邓昌达  市人大常委会副主任

发布会主持人: 曹  文  市人大常委会秘书长

市人大常委会秘书长 曹  文:

尊敬的各位领导、新闻媒体的朋友们:

大家上午好!欢迎参加市人大举行《北海市沿海沙滩保护条例》颁布施行新闻发布会。

《北海市沿海沙滩保护条例》(以下简称“条例”)于2018年7月19日经北海市第十五届人大常委会第十五次会议表决通过,并于2018年9月30日经自治区第十三届人大常委会第五次会议批准,将于2018年11月1日起施行。今天,市人大在这里召开《北海市沿海沙滩保护条例》颁布施行新闻发布会。

首先,请允许我介绍出席今天新闻发布会的领导、新闻媒体单位。

参加今天发布会的新闻媒体单位有:自治区主流媒体、北海市直媒体、网络新媒体等新闻媒体的记者。

应邀出席今天发布会的领导有:

市人大常委会副主任邓昌达

市人大常委会秘书长曹  文

市人大常委会法工委主任李全文

市人大城建环保委主任委员韦克龙

下面请市人大常委会副主任邓昌达致发布词。

市人大常委会副主任邓昌达:

各位新闻界朋友们:

大家上午好! 2017年4月,习近平总书记视察广西及北海时指出,山清水秀生态美是广西的金字招牌,广西生态优势金不换,要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标,使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。根据习近平总书记的重要讲话精神,北海市委、市人民政府已于2017年7月印发并组织实施了《关于推进生态立市的行动方案》。

2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须推进绿色发展,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,加大生态系统保护和修复力度,着力解决突出的环境问题。

北海市是著名的滨海旅游城市,市辖范围内的沿海沙滩是发展向海经济及旅游业的重要资源,是国内外不可多得的自然资源。近年来,随着北海经济社会的快速发展,沿海沙滩被无序地开发与利用,违法采砂现象比较突出,外来物种入侵等问题开始出现,沿海沙滩保护问题面临着严峻的挑战。

《条例》就是在这样的背景下组织制定的。

《条例》的制定过程:

为贯彻落实习近平总书记视察广西及北海的重要讲话精神和党的十九大精神,根据时任自治区党委书记彭清华的指示和北海市委书记、市人大常委会主任王乃学的要求,2017年11月初市人大常委会成立了立法工作组,组织《条例(草案)》的起草工作。为切实保证《条例》的质量,在市人大常委会党组的直接领导下,立法工作组深入沿海沙滩所在的基层进行实地走访,了解情况;组织到区内外沿海城市进行调研考察,学习兄弟市的立法经验。通过实地调研考察、召开座谈会、专家论证会和发函征求意见等多种方式,广泛听取各有关部门、特别是沿海沙滩所在的乡镇、村委、村民代表等各方面的意见、建议。在此基础上,立法工作组围绕《条例(草案)》有关的重点、难点问题进行反复调研论证,专门发函市政府、市政协、市委统战部征求意见。召开不同层级的专家论证会进行专家论证,对条例草案进行了逐条的完善和12次较大幅度的修改和调整。形成了《条例(草案)》的审议稿。报请市委常委会讨论同意后,经市第十五届人民代表大会常务委员会第十次、第十三次、第十五次会议审议,最终于2018年7月19日经第十五次会议表决通过。并于2018年9月30日获得广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准。《条例》将于2018年11月1日起施行。

《条例》的制定过程始终坚持党的领导,体现了科学立法、民主立法、依法立法的原则。

条例》的主要内容:

《条例》共六章三十九条。包括总则、保护利用、整治修复、监督管理、法律责任和附则。

《条例》总结了北海市沿海沙滩多年来积累的管理经验,借鉴了其他沿海城市先进的管理理念,广泛征求各方面的意见,确定了“保护优先、合理利用、科学管理、永续发展”的保护原则。设定了政府统一领导、部门分工负责、属地具体管理、社会共同参与的保护体制。特别设定了北海银滩国家旅游度假区管理机构、涠洲岛旅游区管理机构以及其他具有沿海沙滩管理职责的机构的管理职权。同时,结合北海市沿海沙滩保护的实际,针对沿海沙滩保护中存在的重点、难点问题,如保护范围、管理体制、外来海洋物种的管控、分类保护、建筑后退线等,均做出了可操作性规定。对系列严重影响沿海沙滩保护管理常见的行为做出了禁止性的规定,如禁止使用高压水枪采捕海产品等。在法律责任部分,对条例相关的禁止性条款,严格依据上位法设定了相应的罚则,以保证《条例》能够行得通、管得住,有实效。

保护好沿海沙滩不仅关系到北海发展向海经济的大事,更关系到全市人民共享生态保护的福祉,与人民群众的利益息息相关。《条例》的颁布实施,必将为提高和完善北海市沿海沙滩的保护、利用和管理工作,营造生态、自然、美丽的沙滩环境,助推北海向海经济的发展,提升北海海洋文化的知名品牌,提供更加有效的法制保障。

希望社会各界对这部《条例》给予足够的关注,通过多形式、多渠道的宣传报道,让《条例》深入人心,人人知晓。为做好北海市沿海沙滩的保护工作,擦亮北海沿海沙滩这块金字招牌,用生态绿色新理念来谋划发展、推动发展,坚决守护碧海蓝天、绿水青山,以新发展理念谋划向海经济发展,走出一条生态优先、绿色崛起的向海经济发展之路,奋力开启北海发展新征程,谱写新时代北海发展新篇章!

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